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高度发(fā)展(zhǎn)的(de)人类活动(dòng)污(wū)染和破坏了环(huán)境,环(huán)境已(yǐ)经(jīng)、正在或潜在地对人类给予了轻重不(bú)一的报(bào)复(fù)。为减缓(huǎn)环(huán)境的恶化,六十年代(dài)以来,一(yī)些团体和个人作为直接(jiē)受(shòu)害者(zhě)进(jìn)行了不屈的抗争;此外,有(yǒu)关方(fāng)面作为环境代言(yán)人,向(xiàng)破坏环境者(zhě)施加了强(qiáng)烈(liè)的影响或提出了明确的要求,其形式包括环境立法、绿色消费和采购、国际贸易壁垒、公众抗议、媒体(tǐ)关注等。ISO14000系(xì)列(liè)标准在此(cǐ)背景下应运而生了。ISO14000标准给各类(lèi)组织(zhī)提供了(le)一整套标准化的管理工具(jù),组织通过建立和实施适用(yòng)的环境管理体系,使组(zǔ)织环(huán)境行为能持续地满足各相关方在环境保护方面的要求。本(běn)文简要介绍了ISO14001标准中"相关方"概念(niàn)及(jí)其(qí)作用,并通过一些实例阐述了(le)一个组织如何(hé)去(qù)满(mǎn)足相关(guān)方的要求以(yǐ)及如何对有关相(xiàng)关方施加影响和控制。
对"相关方(Interested Party)"ISO14001标准的定义是:"关注组织的(de)环境行(háng)为或受其环境(jìng)行(háng)为影响的个人或团体。"按此定义,组(zǔ)织的相关方一般包括:立法、司法机关(guān)、社区居民、供方、合(hé)同方或(huò)承包(bāo)方、客(kè)户或消费者、股东或投资(zī)者(zhě)、媒体(tǐ)、组(zǔ)织内部员(yuán)工等(děng)。其中"员工"因为国际上通常将他们所受本组织污染的伤害纳(nà)入职(zhí)业安全(quán)健康范畴,ISO14001标准也"不包含与之(zhī)有关的要求","但它并不刻意限制一个(gè)组织将这方面(miàn)要求纳入(rù)整个(gè)管理(lǐ)体系,尽管认(rèn)证/注册过程(chéng)仅适用于环境管理体系方面的内?quot;,因而(ér)本文不涉及员工利益方面的事(shì)项。此外,有(yǒu)关遵守法律法规的事项,ISO14001标准(zhǔn)通篇涉及(jí),本文在此不再(zài)赘述。
一(yī)、标准要求中的4.2环境(jìng)方针条款:组织应(yīng)确保环境(jìng)方针(f)"可为公众所获(huò)取"
组(zǔ)织(zhī)的环境方针应当是公开的,任何公众或相关方只要向组织索取,组织应无条件提供(gòng)环境方针的(de)文本(běn)或其复制件。目(mù)前大多数公司的做法是(shì):一方面在环境方针中或在有关环(huán)境方(fāng)针的体系文(wén)件中(zhōng)承诺环(huán)境方针的可公开(kāi)获取性,另(lìng)一方面还主动地通过电子或书(shū)面媒体或宣传板展(zhǎn)示环(huán)境方针。一些(xiē)组织(zhī)在向相关方提出环境保护要求时,随函附上环(huán)境方针(zhēn)。
此外,由于环境方针是组织全部环境行为的意图(tú)和原则(zé)的陈(chén)述,是组织的行为和环境目标指标的框架(jià),大多(duō)数(shù)组织在环境方针中都包含了处理"相(xiàng)关方"概念的一些(xiē)原则,如"共(gòng)享环(huán)境方(fāng)面的(de)经(jīng)验","鼓励供(gòng)方和合同方使(shǐ)用环境(jìng)管理体系","相关(guān)方参(cān)预并(bìng)与(yǔ)他们进行信息交流","促进环保立法","与对环境友善的组织建立长期商务联系"等。组(zǔ)织一旦在(zài)环(huán)境方针中有所承诺,则在体(tǐ)系其它相(xiàng)关要素中应(yīng)对实现上(shàng)述承诺有进一步具(jù)体的规定,并执行这些规定。
国(guó)际上许多机构(gòu)包(bāo)括政府(fǔ)、企(qǐ)业协会,民间(jiān)团体都制定了一些环境保护指导原则,一些组织的上级或母(mǔ)公司(sī)也有环(huán)境方针。组织在制定环境(jìng)方针时应参考或须考虑这些原则或方针。
二、4.3.1环境(jìng)因素条款(kuǎn)要求(qiú):"组织应确定其活动、产品或服务(wù)中它能控(kòng)制或(huò)可望(wàng)对其施加影响的环境(jìng)因素"并(bìng)"判(pàn)定重(chóng)要环境因素"。
组织在充分识别和评价组(zǔ)织行政(zhèng)、区域(yù)管辖(xiá)范围内有关产品、活动或?裰(duō)械(xiè)幕肪骋(chěng)蛩氐耐?保?κ侗鸷推兰圩橹?褂玫(méi)牟?坊(fāng)蚍?裰械(xiè)幕肪骋蛩亍W魑?匾?肪骋蛩氐钠兰垡蜃樱??悸腔肪(fáng)骋(chěng)蛩刂?猓(guǒ)?褂Υ泳??慕嵌然(rán)褂?悸窍喙胤焦刈⒊潭纫约白橹(lǔ)??谛蜗(wō)蟮确矫妗?br>
这样认识和(hé)处理是非常必要的。其一(yī),组织本身的活动、产品、服务(wù)可能给相关方带去许(xǔ)多重要环境因素;其二,组(zǔ)织使用的产品和服(fú)务也可以给组织或转移给相关方许多(duō)重要环境因素;其三,环境问题具备全球或区(qū)域特性,只(zhī)有多方位考虑(lǜ)才能避(bì)免、减(jiǎn)少和控制环境风险和污染(rǎn)的(de)转嫁。例如:产品一(yī)旦进入销售商和消费者手中,汽车尾气排放、售后(hòu)维修服(fú)务、、燃油消耗(hào)、汽车报废等都会给环境带来(lái)较大影(yǐng)响。在汽车(chē)生产过程中,组织将涉及(jí)采购供方或承包(bāo)方提供的大量产品(pǐn)或服务(wù),如委(wěi)托进行废弃物处理、化(huà)学(xué)品(pǐn)运输和仓储、厂(chǎng)房及工程建设;采(cǎi)购发动机电喷(pēn)系统、空调系统(tǒng)及其他零部件等,其(qí)中(zhōng)也有许多重(chóng)大环境影响方面。这(zhè)些与相关方有关(guān)的重要(yào)环境(jìng)因素中,部(bù)分是组织自身力量可以控(kòng)制(zhì)的,部分是可以(yǐ)通过商务往来施加影响(xiǎng)的。
至于组织使用的产品其生产过程中的环境因素是否须识别和评价本标准未做明确要求,组织可自行决(jué)定如何对待。
三、4.3.3 目标 指(zhǐ)标条款要求(qiú):"组织在建立与评审目标(biāo)时,应(yīng)考虑法律及(jí)其他(tā)要求以及各相关方(fāng)的观点。" 组织在建立和评审环境(jìng)目标指(zhǐ)标(biāo)时,除应考虑重要环境因(yīn)素、环(huán)境(jìng)方针(zhēn)承诺(nuò)、技术可选项、组织运营(yíng)及财务条件外,还应考(kǎo)虑法律法规的要求及相关方(fāng)的观点。境(jìng)内许多(duō)企业在(zài)认证前或多(duō)或少存(cún)在(zài)违法或(huò)超标现象,组织应考(kǎo)虑优(yōu)先改进这方面的(de)问题。另外,许多情况下,相关方(fāng)的观点和(hé)要(yào)求(qiú)是严于法律要求或(huò)法律未明(míng)显涉及的。出于商业方面(miàn)的市场压(yā)力和组织良好的公(gōng)众(zhòng)形象考虑(lǜ),组织(zhī)应(yīng)尽可能地满足相关方的要求,制定(dìng)和实现依据相关方意见而形成的改善环境行为的目标、指标。
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